労基法とは別にさまざまな場面で労使協定の制度を設けている。
これは、「当該事業場に、労働者の過半数で組織する労働組合がある場合においてはその労働組合、労働者の過半数で組織する労働組合がない場合においては労働者の過半数を代表する者」と「使用者との書面による協定」にさまざまな効力を付与している。
ここでの過半数労働組合や過半数労働者代表は、事業所の全従業員を代表するもので、一種の従業員代表制であるが、諸外国の例と異なり、その要件や機能等を詳細に規定していない。
最後に、労基法は、その履行を確保するためにさまざまな制度を用意している。
つまり、労基法の規定に反した規定は無効となり、この場合、法律の規定どおりの取り決めがなされたものとして扱われる。
この意味で労基法の規定は、民法などと同じ私法的規定であり、しかも原則として適用除外を許さない強行法規である。
また、労基法の規定の多くには、罰則が付けられており、その意味で同法は刑法の一部といえる。
さらに、労基法には労働基準監督署による行政監督の制度が用意されている。
労基法は、こうした多様な性格が混在する法律であるが、今日の雇用関係法制のなかにはそれとは違った性格をもつものがある。
また、比較法的にみても、雇用関係法制には常に罰則がともなうわけではない。
このように制定された労基法は、当時の就業構造を反映して、3つのモデルを形成する結果となった。
それは、終身雇用制モデル、男性正社員モデル、および製造業モデルである。
まず、労基法制定後に、終身雇用制度を前提としたいくつかの制度が完成されていった。
第2次大戦中に一時停止されていた定年制は、戦後いち早く復活し、1950年代半ばには、定年制がない中小企業を除いてほとんどの企業で55歳定年制が定着した。
その後定年制は中小企業でも定着していくが、この頃になると平均寿命が延びるにともない、今度は定年年齢の延長自体が大きな課題となる。
こうしたなかで、採用内定、試用期間、配転・出向といった人事異動、解雇、懲戒に関する法理等が、労基法の規定の不備を補完する形で判例として形成される。
たとえば採用内定の法理とは、会社からの採用内定通知によって労働契約が締結されたと解するものであり、その後の採用内定取消は解雇と同じ扱いを受けることになる。
学卒者の青田買いが横行しているなかで、当時、大学や産業界のみならず労働省や文部省も巻き込んで就職協定が締結され、そのもとで就職戦線が展開するという時代に対応して形成された考え方である。
また、配転法理とは、就業規則等での規定を根拠に、使用者の配転命令権を認める理論である。
会社の業務上の必要性と労働者の個人的な事情が比較考慮される枠組みとなっているが、実際には前者のほうが優先される。
日本で単身赴任が多いことも、こうした法理と符合しているといえる。
一方では、終身雇用制を中心とした日本的な雇用慣行において、解雇は合理的理由がなければなしえないという法理。
が雇用の安定を図る機能を果たし、他方で、その代わりに、使用者は人事に関する裁量権を幅広く有するということになっているのである。
なお、第1次石油ショック以降の経済の構造転換のなかで各企業は整理解雇をかなり行ったが、裁判所によって、一定の条件を満たさなければ解雇が認められないという考え方が成立している。
労基法の展開期は、男性正社員・本工といった終身雇用型労働者を標準的な労働者として扱い、企業内での雇用関係。
の保護規制を発展させていった過程と一致している。
そのことは逆に、女性労働者、あるいは臨時工等の非正規労働者の保護が、十分に射程に入っていなかったことを意味している。
たとえば、期間の定めがある労働契約で雇用される臨時工は、その労働契約が何回か反復更新され、雇用が長期化することがあるが、だからといって期間の定めがない労働契約で雇用される本工と同じになるわけではない。
ここには厳格な労働契約上の地位の違いが依然として残っている。
製造業モデルまた、労基法は、当時の雇用の中心をなしていた製造業の現業労働者やサービス業の定型的業務につく労働者。
を念頭においた側面が強く、したがって、ホワイトカラーや専門職の労働者が増大してくると、それへの対応が必要になってくる。
つまり、労基法では週間に6日、1日に8時間、いっせいに工場のサイレンで始業と終業を迎えていた工場労働が典型的なモデルとされていた。
これに対して、就業構造の変化により、第3次産業のホワイトカラーなどの労働者が増大すると、こうした労基法の規制は適合的でなくなり、労働時間の規制における短縮と弾力化の必要が叫ばれるようになった。
労基法は、男女の雇用平等に関して、賃金差別を禁ずる4条の1カ条を設けているにすぎない。
同法は、それ以外の労働条件で雇用差別を認めているわけではないが、法規制の不備もあり、企業実務ではさまざまな雇用差別が行われてきた。
こうした問題に最初に対応したのは裁判所である。
すなわち、1960年代後半以降、女性のみの結婚退職制を違法とする判決が相次いで出され、その結果女性のみの若年定年制を違法とし、そして最終的には男女の差別定年制一般を違法とする考え方が確立された。
これらを通じて男女雇用平等が法的な原理として確立し、また、1979年の「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約」の採択を経て、1985年にようやく男女雇用機会均等法が制定されるに至った。
アメリカと比べると、実に20年のタイムラグがある。
同法は、女性の福祉増進を目的とした福祉立法としての勤労婦人福祉法の改正という形をとった点に限界があった。
とくに募集・採用、配置・昇進といった重要な労働条件についての平等取扱いが、使用者の努力義務にとどめられた。
つまり、これらの労働条件で差別があっても、それをほとんど裁判に持ち込むことができないということである。
また、重要な紛争処理機関である機会均等調停委員会も、そこにおける調停の開始に当事者双方の同意が必要とされていたこともあり、十分に機能しなかった。
性による差別禁止ではなく、女性であることを理由とする不利益な取扱いのみが禁止されたことから、たとえば「女子パート募集」は女性の職域を拡大するという理由で許されることとなり、これが逆に女性の差別を固定化することにもなった。
同法の制定は、経済の活況も手伝って一定の効果をもたらしたが、しかし、コース別雇用・人事制度という新たな雇用差別の形態を生み出すことにもなった。
そして、同法の機能不全は、とくに調停制度に顕著に現れている。
すなわち、1995年度までの約10年間の数値であるが、申請件数は全国で103件。
で、調停が開始されたのは7件にすぎない。
これに対し22件では、事業主の合意が得られないために調停が開始されていない。
こうした反省から1997年に男女雇用機会均等法が大改正され、従来の使用者の努力義務規定はすべて禁止規定とされ、調停開始には一方当事者の申請だけでよくなった。
また、この間の裁判例等の蓄積を受けて、新たにセクシュアル・ハラスメントに関する使用者の努力義務規定が導入されている。
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